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设备农业用地政策破冰 谨防“年夜棚房”成绩回潮反弹

  经济日报-中国经济网北京12月19日讯 (记者 刘慧)克日,天然资本部会同农业乡村部印发《对于设备农业用地治理有关成绩的告诉》(以下简称《告诉》)明白,设备农业可使用1般耕地,不需落实占补均衡。设备农业用地不再应用的,必需规复原用处。设备农业用地被非农建立占用的,应依法操持建立用地审批手续,原地类为耕地的,应落实占补均衡。设备农业用地政策破冰,有助于增进古代农业开展。

  设备农业用地政策5年夜冲破

  设备农业是古代农业的主要构成部份,增进设备农业开展是推动农业古代化的主要义务。跟着传统设备农业功效的拓展跟设备农业古代化程度的一直进步,设备农业的用地需要产生了很年夜变更,原领土资本部会同原农业部于2010年、2014年前后两次制订下发的设备农业用地文件,难以满意设备农业开展需要,须要出台新的用地政策持续支持设备农业开展。

  天然资本部耕地维护监视司司长刘明松表现,《告诉》在原有设备农业用地治理方法、应用耕地跟用地顺序等支撑政策基本上,在用地分别、应用永恒基础农田范畴、用地范围、用地获得等方面进1步改良冲破。1是把设备农业用地归入农业外部构造调剂范畴,明白设备农业包含作物莳植设备(含范围化年夜田莳植配建的设备)跟畜禽水产养殖设备,可使用1般耕地,不需操持建立用地审批手续,不需落实耕地占补均衡。2是对1些设备应用永恒基础农田作出划定。对作物莳植中1些设备建立损坏耕地耕耘层、又难以躲避永恒基础农田的,养殖设备中触及少许永恒基础农田确切难以躲避的,在补划等同数目、品质永恒基础农田的条件下,容许应用永恒基础农田,同时也确保永恒基础农田不增加。3是用地范围履行差异化政策。天下各地、各种设备农业用地差别较年夜,国度层面不再对各种设备农业用地范围作出同一划定,由各省(区、市)天然资本主管部分会同农业乡村主管部分依据出产范围跟建立尺度公道肯定,公道肯定设备用地范围。4是从节俭资本、粗放运营动身,明白养殖设备容许建立多层建造,但各地在实行中,建多层养殖设备1定要留神合乎相干计划、建立保险跟生物防疫等方面请求。5是简化用地获得方法。设备农业用地不须要审批,然而触及应用并补划永恒基础农田的,须事前经县级天然资本主管部分批准前方可开工建立。

  农业乡村部莳植业治理司司长潘文博以为,《告诉》在原有支撑政策基本上,对设备农业用地应用跟治理的进1步改良,政策界定更清楚、政策举动更无力、政策导向更明白。有益于满意设备农业多样化的用地需要,有益于延伸工业链,进步工业效益,增进设备农业高品质开展。为设备农业开展供给了无力支持,有益于放慢推动新技巧、新设备的推行利用,增进工业转型进级,晋升设备农业工业团体竞争力。

  谨防“年夜棚房”成绩回潮反弹

  须要夸大的是,前1阶段在天下展开的“年夜棚房”成绩专项清算整治举动,片面整治“年夜棚房”成绩,严正处置了1大量背法背规占用耕地案件,构成了维护耕地的宣扬攻势跟停止农地非农化的高压态势。

  刘明松表现,“年夜棚房”成绩1定水平上反应出政策有破绽、羁系有完善,有的政策划定须要表现差异化请求。为避免“年夜棚房”成绩反弹,须要研讨改良设备农业用地政策,树立长效机制,增进古代农业安康开展。同时,原本的政策治理文件也已到无效期,须要出台新的用地文件持续支持设备农业开展。

  潘文博表现,“年夜棚房”成绩专项的展开无效地堵住了以设备农业为名背法背规用地行动的“后门”。在堵住“后门”的同时还要开好“正门”,要给处所跟运营主体以明白的政策旌旗灯号,甚么货色能够弄、应当怎样弄,领导设备农业标准开展。《告诉》综合斟酌了各方面要素。1是坚持了政策的持续性。既保存了2010年155号文、2014年127号文中实际证实卓有成效的政策办法,也连续了“年夜棚房”成绩专项整治举动的1些政策举动,比方在关照房用地范围上,持续坚持专项举动时期制订的整治整改尺度。2是充足斟酌了莳植、养殖等差别设备出产情势,产前、产中、产后等差别设备出产环节,1般耕地、永恒基础农田等差别用地范例的须要,对直接用于设备农业出产跟直接效劳于设备农业出产的公道用地需要,供给了全方位的政策保证。3是《告诉》重要是从微观管控方面提出设备农业用地治理的准则请求,在用地范围、建立尺度等方面留出了政策空间,有益于各地依据现实情形制订详细细化的实行措施,激起设备农业外部潜力,坚持精良开展势头。

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2019-12-27